نظام الانتخاب

يقصد بالانتخاب اختيار المواطنين العاملين لمن يشغلون الوظائف العامة في الدولة وفقا لأسلوب محدد خاص.

نظام الانتخاب هو سلسلة من الأنظمة والمعايير التي تحدد العلاقات بين المواطنين وسلطة الدولة، وتجعل المواطنين يختارون شاغلي الوظائف العامة للدولة، مما يمنح الشرعية لسلطة الدولة.

يقصد بنظام الانتخاب لجمهورية الصين الشعبية نظام انتخاب واختيار نواب الشعب على مختلف المستويات.

يشمل نظام انتخاب واختيار نواب الشعب على مختلف المستويات الانتخاب المحلي وانتخاب واختيار نواب الشعب للجيش والمناطق الإدارية الخاصة ومقاطعة تايوان.

الانتخاب المحلي العادي يناسب انتخاب نواب الشعب للمناطق الإدارية العادية والمناطق ذات الحكم الذاتي للأقليات.

أولا، حق الانتخاب وحق الترشيح

(1)      حق الانتخاب وحق الترشيح

1.  الحصول على حق الانتخاب وحق الترشيح

حق الانتخاب وحق الترشيح للانتخاب المباشر

كل مواطني جمهورية الصين الشعبية الذين بلغوا الثامنة عشرة لهم الحق في أن ينتخبوا وينتخبوا، لا تمييز بينهم في ذلك بسبب القومية أو العرق أو الجنس أو المهنة أو الانتماء العائلي أو الاعتقاد الديني أو المستوى التعليمي أو الوضع المادي أو مدة الإقامة.

الأشخاص التاليون يتمتعون بحق الانتخاب والترشيح: الذين يحكم عليهم بالسجن والاعتقال والمراقبة، لكن لم يحرموا من الحقوق السياسية؛ الذين يسجنون ويجرى التحقيق عليهم وترفع شكاوى ضدهم، والذين تمت محاكمتهم، لكن النيابة والمحكمة لم تقررا إيقافهم عن ممارسة حقهم الانتخابي؛ الذين يطلق سراحهم بالكفالة وتراقب إقامتهم؛ الذين يجري عليهم التوعية بالعمل الجسماني؛ المعاقبون بالاعتقال.

حق الانتخاب وحق الترشيح للانتخاب غير المباشر

في الانتخاب المحلي العادي، يتمتع نواب الشعب على مختلف المستويات بحق الانتخاب؛ لكن الذين يتمتعون بحق الترشيح ليسوا قاصرين على نواب الشعب على نفس المستوى.

في انتخاب نواب الشعب بالجيش عل مستوى المحافظة فما فوق، يتمتع نواب الشعب العسكريين على نفس المستوى بحق الانتخاب، لكن الذين يتمتعون بحق الترشيح ليسوا قاصرين على نواب الشعب العسكريين على نفس المستوى.

في انتخاب نواب الشعب بالمناطق الإدارية الخاصة، يتمتع أعضاء مجلس الانتخاب بحق الانتخاب، لكن الذين يتمتعون بحق الترشيح ليسوا قاصرين على أعضاء مجلس الانتخاب.

فيما يتعلق بانتخاب نواب شعب مقاطعة تايوان للمؤتمر الوطني لنواب الشعب، تنظم اللجان الدائمة لمجالس المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والمدن التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة تشاورات لانتخابهم، الذين يشتركون في التشاورات للانتخاب  يتمتعون بحق الترشيح، لكن الذين يتمتعون بحق الترشيح ليسوا قاصرين على الذين يشتركون في التشاورات للانتخاب.

2.  إيقاف ممارسة حق الانتخاب والترشيح مؤقتا

في الانتخاب المباشر، إيقاف ممارسة حق الانتخاب والترشيح مؤقتا بقرار النيابة أو المحكمة للأشخاص الذين يسجنون بتهمة الإضرار بأمن الدولة أو الجرائم الجنائية الخطيرة الأخرى، والذين يجرى التحقيق معهم وتقام دعوى ضدهم أو يجري محاكمتهم.

3.  الحرمان من حق الانتخاب والترشيح

لا يتمتع المحرومون من الحقوق السياسية وفقا للقانون بحق الانتخاب وحق الترشيح.

(2)      تأكيد أهلية المنتخبين في الانتخاب المباشر

1.  تسجيل المنتخبين

تسجيل المنتخبين هو الاعتراف القانوني للمنتخبين.

لابد أن يسجل المواطن وفقا للقانون، بعد التدقيق في الأهلية، يدرج في قائمة أسماء المنتخبين ليعلن، فيصبح منتخبا.

تقوم لجنة الانتخاب بتسجيل المنتخبين وفقا للمناطق الانتخابية.

قبل الانتخاب، يجري تسجيل المواطنين الذين بلغوا من العمر 18 عاما بعد الدورة السابقة من الانتخاب، والذين أعيدت إليهم الحقوق السياسية بعد انتهاء مدة الحرمان من الحقوق السياسية.

يدرج المنتخبون الذين انتقلوا من مناطق انتخابهم القديمة بعد تسجيل المنتخبين في قائمة أسماء المنتخبين في المناطق الانتخابية الجديدة.

شطب أسماء المتوفين والمحرومين من الحقوق السياسية وفقا للقانون.

تكون أهلية المنتخب المؤكد سارية المفعول لمدة طويلة.

2.  إعلان قائمة أسماء المنتخبين

تعلن لجنة الانتخاب قائمة أسماء المنتخبين قبل موعد الانتخاب بـ20 يوما.

3.  التحكيم في النزاع حول أهلية المنتخبين

إذا كان هناك اختلاف في الآراء حول قائمة أسماء المنتخبين المعلنة، يمكن تقديم شكوى للجنة الانتخاب.

على لجنة الانتخاب أن تتخذ قرارا حول الشكوى في مدة 3 أيام.

إذا لم يوافق المتقدم بالشكوى على قرار لجنة الانتخاب، يمكنه أن يرفع الشكوى للمحكمة قبل موعد الانتخاب بـ5 أيام، على المحكمة أن تصدر حكمها قبل موعد الانتخاب.

قرار المحكمة هو القرار النهائي.

(3)      ضمان حقوق المنتخبين

1.  ضمان حقوق المنتخبين

لا يجوز أن يقوم أي شخص ، في أي وقت،بفحص وتحقيق عمل انتخاب المنتخبين] بأي أسلوب.

2.  الاقتراع السري والانتخاب بأسلوب "عدد المرشحين أكثر من عدد المنتخَبين

1- الاقتراع السري

الانتخاب بأسلوب الاقتراع السري.

إذا كان المنتخب مكفوفا أو أميا لا يمكنه الكتابة على بطاقة الانتخاب، يمكن أن يفوض الآخرين ليكتبوا نيابة عنه.

2- الانتخاب بأسلوب تجاوز عدد المرشحين عدد المنتخَبين.

انتخاب نواب الشعب على مختلف المستويات يتخذ أسلوب "عدد المرشحين أكثر من عدد المنتخَبين".

ثانيا،  أجهزة الإشراف على الانتخاب

(1)      أجهزة الإشراف على الانتخاب

الانتخاب المباشر تشرف عليه لجنة الانتخاب على نفس المستوى، الانتخاب غير المباشر تشرف عليه اللجنة الدائمة للمجلس الوطني على نفس المستوى.

انتخاب نواب الشعب بالجيش تشرف عليه  لجان الانتخاب على مختلف المستويات.

تشرف اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب على إقامة مجالس الانتخاب للمناطق الإدارية الخاصة، تنتخب مجالس الانتخاب فرقا رئاسية لمجالس الانتخاب، لتترأس مجالس الانتخاب.

اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب تترأس وتقرر انتخاب نواب الشعب للمجلس الوطني عن مقاطعة تايوان، ثم تنتخبهم اللجان الدائمة لمجالس نواب الشعب بالمقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والمدن التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة والجيش بالتشاور. 

(2)      صلاحية لجنة الانتخاب في الانتخاب المباشرة

1.  ترأس انتخاب مجلس نواب الشعب على نفس المستوى.

2.  تحديد موعد الانتخاب.

3.  تسجيل المنتخبين، فحص أهليتهم، إعلان قائمة أسماء المنتخبين.

4.  قبول شكوى حول قائمة أسماء المنتخبين، واتخاذ القرار حوله.

5.  تقسيم مناطق الانتخاب، توزيع عدد المنتخَبين.

6.  جمع وإعلان قائمة أسماء المرشحين، ثم تحديد وإعلان قائمة أسماء المرشحين الرسميين وفقا لآراء أكثرية المنتخبين.

7.  تعيين الأشخاص ليشرافوا على أعمال الانتخاب في مراكز التصويت واجتماعات الانتخاب.

8.  تحديد صلاحية نتيجة الانتخاب، وإعلان قائمة المنتخَبين.

9.  قبول ومعالجة اكتشاف الأعمال المخالفة للقانون في عملية الانتخاب.

ثالثا، توزيع عدد نواب الشعب

(1)      توزيع عدد نواب الشعب في المناطق الإدارية العادية

فيما يتعلق بعدد نواب المجلس الوطني لنواب الشعب ونواب مجالس المقاطعة ومنطقة الذاتية الحكم والمحافظة والمحافظة الذاتية الحكم لنواب الشعب، تحدده لجانها الدائمة على نفس المستوى وفقا لمبدأ عدد السكان الذين يمثلهم كل نائب في الأرياف يعدل 4 أضعاف عدد السكان الذين يمثلهم كل نائب في المدن والبلدات.

(2)  توزيع عدد نواب الشعب في المناطق والأقاليم ذات الحكم الذاتي للأقليات القومية

،،

1. عندما تجاوز عدد سكان أقلية قومية واحدة  30% من عدد سكان المنطقة، عدد السكان الذين يمثلهم كل نائب يعادل عدد السكان الذين يمثلهم نائب الشعب الواحد في نفس المنطقة.

2. عندما تجاوز عدد سكان اقلية قومية واحدة 15% وأقل من 30% من عدد سكان المنطقة، يمكن أن يقل عدد السكان الذين يمثلهم كل نائب عن عدد السكان الذين يمثلهم نائب الشعب الواحد في نفس المنطقة بصورة مناسبة، لكن عدد نواب هذه الأقلية القومية لا يمكنه أن يتجاوز 30% من إجمالي عدد نواب الشعب للمنطقة.

3.     عندما يقل عدد سكان أقلية قومية واحدة عن 15% من عدد سكان المنطقة، يمكن أن يكون عدد السكان الذين يمثلهم كل نائب نصف عدد السكان الذين يمثلهم نائب الشعب الواحد في نفس المنطقة، يمكن أن يقل عن النصف في المحافظة الذاتية الحكم للقومية التي تعداد سكانها قليل للغاية بقرار اللجنة الدائمة لمجلس المقاطعة أو المنطقة الذاتية الحكم لنواب الشعب؛ ويجب أن يكون نائب واحد على الأقل للأقليات القومية الأخرى التي تعداد سكانها قليل جدا.

   4.  يجب أن يكون هناك نواب لأبناء الأقليات القومية الموزعين بين أبناء القوميات الأخرى، يمكن أن يقل عدد السكان الذين يمثلهم كل نائب منهم عن عدد السكان الذين يمثل عنهم كل نائب شعب في نفس المنطقة.

(3)  توزيع عدد نواب الشعب بالجيش

 تقرر اللجان الدائمة للمقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والمدن التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة والمدن والمحافظات عدد نواب الشعب للقوات التي ترابط فيها.

تقرر اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب عدد نواب الشعب للمجلس الوطني لنواب الشعب للجيش، توزع أعلى لجنة انتخاب للجيش عدد النواب.

(4)      توزيع عدد نواب الشعب للمناطق الإدارية الخاصة ومقاطعة تايوان

تقرر اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب توزيع عدد نواب الشعب للمناطق الإدارية الخاصة ومقاطعة تايوان.

رابعا، الانتخاب المباشر

يقصد بالانتخاب المباشر أن ينتخب المنتخبون نواب الشعب مباشرة بأسلوب الاقتراع.

الانتخاب المباشر يناسب انتخاب نواب الشعب للمحافظات والأحياء والنواحي والبلدات.

(1)      تقسيم مناطق الانتخاب

1.  المناطق الانتخابية وفرق المنتخبين

المنطقة الانتخابية هي الوحدة الأساسية التي تقام للانتخاب المباشر ليقوم المنتخبون بانتخاب النواب مباشرة فيها.

المنطقة الانتخابية هي أيضا وحدة تتصل بالمنتخبين مباشرة.

تنقسم المنطقة الانتخابية إلى عديد من فرق المنتخبين.

2.  حجم المناطق الانتخابية وأنواعها

1- حجم المناطق الانتخابية

تحدد أحجام المناطق الانتخابية وفقا لمبدأ انتخاب 1-3 نواب في كل منطقة للانتخاب.

يجب أن يكون عدد السكان الذين يمثلهم كل نائب في كل منطقة بالمدن والبلدات متساويا تقريبا. وكذلك في الأرياف.

3- أنواع المناطق الانتخابية

يمكن تقسيم المناطق الانتخابية وفقا لحالة السكن في المدن والبلدات، أو وفقا لوحدات الإنتاج والوحدات الإدارية ووحدات العمل.

يشترك المنتخبون الذين ينتمون إلى وحدات العمل في الانتخاب في المناطق التي تنتمي إليها وحدات العمل.

في انتخاب نواب الشعب على مستوى المحافظة بالأرياف، تضم عدة قرى في منطقة انتخابية واحدة عامة، يمكن أن تكون القرية ذات تعداد السكان الكبير، والناحية ذات تعداد السكان القليل منطقة انتخاب واحدة بمفردها.

عند انتخاب نواب شعب الناحية أو البلدة، تضم عدة فرق لأبناء القرية إلى منطقة انتخابية واحدة، يمكن أن تكون فرقة أبناء القرية الكبيرة تعداد السكان أو القليلة تعداد السكان منطقة انتخابية واحدة.

(2)      عملية الانتخاب

1.  الترشيح

تسمى منطقة الانتخاب مرشحين ليكونوا نوابا للشعب على مستوى المحافظة والناحية.

يمكن أن تسمي الأحزاب السياحية والمنظمات الشعبية منفردة أو بصورة مشتركة مرشحين لنواب الشعب، ويمكن لـعشرة منتخبين فما فوق تسميتهم بصورة مشتركة، بشرط ألا يتجاوز عدد المرشحين عدد المنتخَبين.

2.  التصويت

تشرف لجنة الانتخاب &